Die Anzahl der Sterne, zwölf, ist als Symbol der Vollkommenheit, Vollständigkeit und Einheit gedacht. Anders als in früheren Flaggen der EGKS steht sie nicht für eine Anzahl von Mitgliedstaaten. Ihrer symbolischen Bedeutung entsprechend bleibt die Zahl unverändert (die EG hatte 1986 zwölf Mitgliedsländer, der Europarat hat inzwischen 46 Mitgliedsländer, die EU 27).

Wikipedia: Europaflagge

Die Flagge zeigt zwölf Sterne, denn Zwölf ist eine gute Zahl für Sterne. (Frei nach Janosch)